加大涉农投入 服务乡村振兴
中经农业经济景气研究结果显现,2020年一季度,受新冠肺炎疫情影响,中经农业经济景气指数为95.2,比上一年四季度显着回落6.8点。农业出产、出口、出资等重要目标有所下降,其间财务涉农开销和社会本钱出资均显着下降,涉农出资的骤降一方面与突发疫情导致的全社会出资放缓有关,另一方面也与自上一年以来我国农业固定资产出资持续低迷有关。  村庄复兴战略的稳步施行需求资金保证。无论是村庄基础设备的改进,仍是农业工业规划和效益的进步,都需求很多的资金支撑。近几年,我国一直在加大对农业村庄的投入,用于推动农业供应侧结构性变革和脱贫攻坚。2020年中心一号文件明确指出,要优先保证“三农”投入,加大中心和地方财务“三农”投入力度,中心预算内出资持续向农业村庄歪斜。社会本钱涉农出资也出现出资主体多元化、出资形式多样化、出资范畴广泛化的新趋势。但一起,我国农业村庄开展面对功率不高、效益不强、效能不行等问题,涉农本钱投入仍面对资金运用功率偏低、途径不行晓畅、商场预期不行安稳、社会本钱出资热心缺乏等实际困难,亟需强化方针引导,提振出资决心。  详细而言,一方面要进一步加大财务投入,进步政府资金运用功率。要进一步添加财务涉农开销规划,有序扩展用于支撑村庄复兴的专项债券发行规划,统筹用好城乡建造用地增减挂钩和新增犁地占补平衡目标调剂收益。要优化财务涉农资金运用结构,改动原有财务涉农资金“全面撒网”的做法,依据各地补短板的需求,突出要点扶持项目,优化精准奖补办法,要点用于高标准农田建造、严重水利工程和配套设备建造、农产品仓储保鲜冷链物流设备建造等现代农业基础设备建造范畴,加速树立掩盖全面、系统完好的项目储备库。要进步财务资金出资功率,在财务直接补助和补助的基础上,立异财务支农方法,经过担保补助、农业稳妥、借款贴息、建立农业引导基金等多种方法招引金融本钱出资涉农范畴,一起强化财务资金监管,进步资金运用效益。  另一方面,要激起社会本钱出资生机,更好满意多样化投融资需求。社会本钱作为农业村庄出资中最活泼的力气,在农业固定资产出资中占比超越多半,并且是将人才、技能、办理、数据等现代出产要素注入农业村庄的重要载体。因而,要在保证各级财务强化投入的基础上,活跃引导和撬动社会本钱加大对农业村庄的出资力度。  一是立异投融资形式。依据不同区域、工业和项目的特色,探究并灵敏选用区域全体开发、全工业链开发、创建农业出资基金等多种形式,打造安稳的盈余形式和合理的利益分配机制,招引社会本钱进入农业村庄范畴,带动各类运营主体共同开展。  二是着力营建公平竞争的商场环境,安稳社会本钱出资预期。农业出产周期性遍及较长,且易受自然灾害等环境要素影响,大都涉农出资短期内难以得到超量报答,因而更需求加强长时间出资预期引导。经过破除商场准入、行政壁垒等显性或隐性妨碍,激起出资主体生机,一起尊重商场规律,尊重社会本钱作为商场主体的盈余诉求,用可见的远景、可行的形式、长时间安稳的合理报答,招引社会本钱。  三是打造社会本钱出资农业村庄的协作途径。一方面要加强政府在社会本钱进入农业村庄时的各项对接服务,做好涉农项目规划、土地、建造运营等一揽子、全方位出资服务,活跃为银企对接建立交流桥梁,为社会本钱拓展融资途径。另一方面要活跃发挥途径型服务企业在涉农范畴的引领和纽带效果,经过整合线上线下企业的资源要素,推动建造农业村庄大数据途径,促进一二三工业的深度交融。(国家统计局中国经济景气监测中心副主任 吕庆喆)

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